2020年积极的财政政策提质增效 注重“调结构”

个所税网  阅读数  884  2019-12-05 22:22:36

 

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日前召开的中央经济工作会议指出,继续实施 积极的财政政策和稳健的货币政策,鼎力 提质增效,注重结构 调整,支持做好保工资、保运转、保基本 民生“三保”工作,并强调了财政政策与其他政策的调和 。

与此前不同,2019年中央经济工作会议对财政政策有新的表述,提出要“提质增效”而不是“加力提效”,并把基层“三保”放到更重要位置,强调紧缩 普通 性支出。瞻望 2020年,业内专家表示,财政政策将落脚在“提质增效”和“结构 调整”上,稳定 和拓展曾经 实施 的减税降费政策,重点做好民生兜底保证 工作。

落脚“提质增效” 稳定 和拓展减税降费效果

2019年,随着大范围 减税降费政策的落地,财政收支矛盾有所突出。在12月26日召开的全国财政工作会议上,财政部部长刘昆指出,2020年积极的财政政策要鼎力 提质增效,愈加 注重结构 调整,从“质”和“量”两方面发力,“提质增效”体往常 财政政策要进一步向内挖潜,不时 进步 政策精准性和有效性。同时,做好财政节支工作,加大对中央 特别是艰难 地域 财政保证 力度,扎实做好5项重点8个方面工作。

其中,稳定 和拓展减税降费效果 居5项重点工作前列。能够 预见,2020年继续落实落细曾经 出台的减税降费政策仍将成为重点。据国务院展开 研讨 中心团队预测,假定 能稳住2019年减税的政策,2020年1-4月也能因翘尾要素 等带来5000亿元的新增减税。

刘昆表示,减税降费是制度性、持续性的,多年实施 下来,叠加累积效应很大,企业减负会越来越显然 。盘绕 推进 高质量展开 、鼓舞 科技创新、吸收 高端人才、促进出口增长等,还将继续研讨 完善相关税收政策。

“减税降费是积极财政政策最重要的表现 ,财政把更多资源让渡给市场主体,也是扩展 支出的一种方式。坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位。”刘昆说。

中国财政科学研讨 院副院长白景明以为 ,“稳定 ”在一定水平 上意味着现有的各项减税降费政策将进一步落实落细。“要继续实施 减税降费的政策,减税降费的政策要落实落细,要精准发力。比如 ,我们针对小微企业的减税降费就是一个很重要的落点,由于 小微企业关系到就业的增长。”

强调“结构 调整” 财政政策与其他政策构成 合力

值得一提的是,中央经济工作会议提出,积极的财政政策要愈加 注重结构 调整,坚决紧缩 普通 性支出,做好重点范畴 保证 ,支持基层保工资、保运转、保基本 民生。财政政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策构成 合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生树立 、基础 设备 短板等范畴 ,促进产业和消费“双升级 ”。全国财政工作会议也将“进一步明白 财政支出优先方向,加大结构 调整力度”置于2020年5项重点工作之首。

“结构 调整体往常 进一步优化财政资金运用 结构 和方式,愈加 突出政策重点,把钱用在刀刃上。”刘昆说,要强化逆周期调理 ,在扩展 内需和供给 升级 的分别 部发力,把资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生树立 、基础 设备 短板等范畴 ,促进产业和消费“双升级 ”。

在国务院展开 研讨 中心副主任王一鸣看来,把财政和货币政策经过 与消费、投资、就业、产业区域等政策配合,引导资金投向共同受益的范畴 ,既能拉动需求,又能带动供给 ,完成 供需动态均衡 。

“民生范畴 城市更新和存量住房的改造及城镇老旧小区的改造都是供需能够 共同受益的范畴 。在基础 设备 范畴 ,5G商用、工业互联网、工业快递、冷链物流、乡村 信息化树立 等既能带动供给 ,也能带动消费。”王一鸣说,在先进制造范畴 ,新一代的信息技术,包括物联网、大数据、人工智能与制造业的融合 ,也会对供给 水平 的提升带来重要作用,且会发明 新的消费需求。

王一鸣以为 ,关于 当前中国面临的经济下行压力,这是外部性、周期性、结构 性要素 相互 交错 而成的结果,其中部分 问题难以仅仅经过 扩张性的财政政策和货币政策处置 。

狠抓制度树立 提升财政资源配置效率

积极的财政政策提质增效的另一面也意味着进步 财政资源配置的效率。全国财政工作会议强调,健全预算管理制度,加快构建全方位、全过程、全掩盖 的预算绩效管理体系,强化财政管理监视 ,真实 进步 财政资金运用 效益。

“狠抓制度树立 和执行,扎笼子、堵漏洞 、强监管,不时 提升财政管理效能和资金绩效。”刘昆说,以财政信息化树立 提升监管才干 ,树立 健全财政资金分配运用 全程留痕、义务 可追溯的监管机制。增强 预算执行管理和监视 ,不时 提升财政管理效能和资金绩效。

早在2018年,中共中央、国务院印发《关于全面实施 预算绩效管理的意见》,财政部会同审计部门树立 绩效自评监视 约束机制,研讨 制定中央部门拜托 第三方机构参与预算绩效管理的办法 ,引导和规范 第三方机构参与预算绩效管理,进步 第三方绩效评价的公信力。

全国财政工作会议强调,要做好预算绩效管理工作,将绩效理念表现 到预算管理的全过程,进步 财政基础 管理水平 ,确保内涵式财政政策提质增效和更可持续。

本文关键词:2020年 积极 财政政策 提质 增效 注重 

 

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